軍事安全與經濟發展兩者之間的關係

前言
(一)國家安全的定義
(二)台灣的經濟狀態
(三)經濟動員與國家安全的關係
(四)經濟動員的功能
(五)國防預算與軍事資源的運用與管理



「槍砲與奶油孰重」並無定論,而經濟力量與國家安全雖然不能畫上等號,主要依據國家所追求的目標為何,其中影響選擇的要素為領土安全、軍事安全、宗教與意識型態與經濟發展。觀察過去史例,國家在平時節省經費固屬常事,但若為了節約經費而導致軍備廢弛,國家安全則會後患無窮!因此經濟發展對國家安全的影響力甚鉅,一直以來都是不容否認又不可忽視的課題。


(一)國家安全的定義:
  國家安全的定義,簡單來說就是「構成國家的人民、領土、政府、主權不致受到威脅,免於恐懼的狀態。」而一個國家的運作和個體與群體利益之中,有著十分密切的關係;其中,國家政治、經濟和社會體制的穩定是一個國家安全的核心,要確保國家不受外界的威脅,需要做好足夠的預防措施,而國家安全和國防經濟兩者之間的關係更不在話下。

(二)台灣的經濟狀態
  由於台灣屬於小型經濟體為「淺碟式經濟」,並不像美國、歐盟、日本等國家擁有很龐大並且穩定的國內市場,因此社會經濟容易受到國際情勢和政府政策以及其他非實質面所影響而產生十分大的波盪;前美國總統艾豪森曾說過:「我門國家真正的安全應以一個強大而且正在不斷擴張的經濟體系為基礎,他隨時可以準備改變以適應戰爭的需求,只要美國人的生產能力方面永遠保持優勢,則我們也就永遠不會被擊敗。」由此可知國家的經濟發展意會著產業、科技的進步和升級以達到國防安全的基本防禦力。

(三)經濟動員與國家安全的關係
  經濟動員體制的幾項重點為:國家面臨軍事衝突時,所需要的「生產類型」;為了提供此種生產,國家已有何種設備或是何種設備可以立即加以轉換;並且如何避免不必要的生產來節約和集中資源,而戰爭中的資源、主要支柱和精力須如何迅速的養成等,都關係著影響經濟生活的暫時緊急因應措施。

(四)經濟動員的功能
  (A)經濟動員的計畫和準備有助於工業的現代化、合理化,並且可以提高國家的生產力、促進經濟成長,因此在平時就有增強國家經濟的功效。
  (B)在發生國際危機時,經濟動員能力的展示可產生戰略嚇阻的作用,並且增強政府的應變彈性。
  (C)即使戰爭無法避免,健全、完整的經濟動員體制有助於增加國家獲勝的機率。
  (D)戰爭所造成的強大破壞力,在完備的經濟動員體制準備的國家之下,較有生存的機會,並且能較快的復原。


(五)國防預算與軍事資源的運用與管理
  生存和發展是一個國家安全的基本訴求,對戰亂動盪的國家而言,軍事安全的目標在於解決安全威脅的問題;而在安逸無慮的國家而言,追求經濟發展就為其主要訴求。而軍事安全和經濟發展是一種相輔相成與互相依存的效果。
而國防預算的編列,關係著個人福祉與國家實力,因此如何有效的運用國家的有限資源,並且根據政府施政總體計劃做綜合性的考量,一方面將需求減至最低卻最有效能的最低限度,另依方面講球最高的效率,使所用的資源發揮最佳的效果。
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